“‘流程图’为我们顺利选出了当家人。”这是余姚市诸多村民对前不久完成的村民委员会选举的普遍说法。他们说，这次选举特别“硬气”。
    据余姚市民政局介绍，与前几届选举相比，本次选举中，265个行政村参选率达到了99.5%，为历届之最，选举平稳顺利。直接指导选举业务工作的该局社会事务科科长顾建华说：“村委会选举这样顺利平稳，在最近几届里还是第一次，我们推行的全省第一张‘村民委员会选举流程图’，起到了关键的作用。”
    “流程图”是余姚市相关部门在调研总结后发明的。“细节决定成败。选举能否成功的关键，在于依法、规范，在每一个环节都做得细致扎实。”余姚市委副书记、村委会换届选举工作领导小组组长杨雄跃说，调研中不少村镇干部反映，关于选举的法律和办法条文多而杂，难以深入理解和掌握，要是有一份简明易懂的图表就好了。根据这一意见，省内第一张“村委会选举流程图”诞生了。这张“流程图”列举了10个必须进行的环节，并对各环节中可能出现的情况作了解释、说明，提出了处理意见和办法。2004年12月30日，该牟山村的选举成了“流程图”的试点，“流程图”分发到了每位工作人员手中，村镇干部遇到难题时就掏出“流程图”寻找答案，3000多名选民顺利选出了他们的当家人。
    此后，余姚市根据牟山村的试点经验，对“流程图”作了改进，将环节增加到14个还制订了一套包括文件、公告、报告单等在内的35个标准文本供镇、村使用。此外，该市围绕“流程图”，对乡镇和村干部分别举行了选举专项培训。四明山镇棠溪村前两届村民委员会选举都不顺利，一次有14人到市里集体上访，原定5月结束的选举到10月才完成；另一次造成17人到镇里集体上访。而这次棠溪村的选举一次成功，村民们包括落选者都说，有了流程图，这次选举特别硬气。
    专家指出，“村民委员会选举流程图”的精髓在于强调了选举的操作性和规范性，从而有效地避免了由于操作不当而引起的各种矛盾。目前，余姚民政局根据换届选举出现的一些新问题，正着手第三次修整“流程图”。据悉，省民政厅正把“流程图”向全省推广。